经济政策转向:注重增长质量方可持续健康发展

1月

经济政策转向:注重增长质量方可持续健康发展

经济政策转向:注重增长质量方可持续健康发展
为2013年我国经济谋篇布局的中心经济作业会议日前在北京举办。会议在总结本年作业、剖析当时及未来一段时期国内外经济局势的根底上提出下一年经济作业继续稳中求进的总基调。稳便是要坚持微观经济方针根本安稳,进便是要推进经济健康开展。这表明一方面只要经过微观经济方针的不断完善,使经济平稳开展的态势坚持下去,才干为改动经济开展办法发明条件,权威人士在承受《眺望》新闻周刊采访时指出,另一方面,只要经过‘进’,才干不断稳固经济添加的新根底,进步经济添加的质量和效益,才干赶快敞开新一轮更高水平、更可继续、更小价值的添加。只要更多着眼于处理质量和效益问题,才干破解当时需求缺乏和出产过剩等许多难题。他着重,此次中心经济作业会议把进步经济添加质量和效益放在十分杰出的中心方位,意图便是要尽力从根本上处理长时间困扰我国经济开展的老大难问题。不然,我国经济将一直处于不协调、不安稳、不行继续的情况。放眼2013年,经济下行压力并未真实消除。从外部看,国际经济局势仍然扑朔迷离、充溢变数。国际经济低速添加态势仍将接连,各种形式的保护主义显着昂首,潜在通胀和财物泡沫的压力加大。从内部看,经济运转中不平衡、不协调、不行继续问题仍然杰出。部分职业产能相对过剩情况有所加重,企业出产经营成本上升和立异才能缺乏问题并存,金融范畴存在潜在危险,经济开展和资源环境的对立仍然杰出。面对严峻的国际经济局势,决策层并没有表现出对速度的故意追逐。由于当时我国经济最杰出的问题,不是增速问题,而是质量和效益问题。上述权威人士说。曩昔,在谈到经济开展时,常用到的词是‘又好又快’或是‘平稳较快’,但本次会议用的词是‘继续健康’。在国家信息中心经济猜测部副主任祝宝良看来,用词之别,表现方针取向的要点正在发作改动。质量和效益优先于速度2012,对我国经济而言,是充溢应战的一年:出口增速从以往多年的两位数变到了个位数,GDP增幅接连7个季度下行,部分企业出产经营面对困难。在一系列‘稳添加’办法施行后,经济继续下滑的气势得到遏止。尤其是11月份的各项经济数据,显现我国经济继续企稳复苏。采访中,我国农业银行高档经济师何志成表明,从现在的剖析来看,2012年我国经济很有或许完成高于7.5%左右的添加。这是适当不容易的。尽管如此,上述权威人士以为,应该充沛认识到,当时我国经济最杰出的问题,不是增速问题,而是质量和效益问题。近年来,我国经济开展现已呈现阶段性改动:一是商场由求过于供转为供大于求,产能过剩遍及呈现;二是国内出产要素成本上升以及资源环境压力不断增大;三是全球经济面对再平衡应战,此前由出资出口拉动的高添加不行继续。这意味着,面对越来越严峻的竞赛环境,以粗豪出产和规划扩张为代表的低水平开展办法现已难以为继,质量和效益对企业的生计开展乃至对国家竞赛力构成才是具有决议含义的。在他看来,以进步经济添加质量和效益为中心,是习惯国内外经济局势最新改动的必定要求。当然,这并不表明咱们现已彻底淡化了对经济添加的速度需求。祝宝良谈到,事实上,开展仍是处理我国一切问题的要害。尤其在当时的严峻局势下,坚持必定的经济添加速度显得尤为必要。根据这一布景,一方面要紧记‘稳’字当头,既不能对经济增速继续下滑坐视不管,更不能再单纯寻求速度,盲目上项目、铺摊子。不然不只无法协助我国经济打败应战,而且会留下更多结构性的后遗症。权威人士谈到,另一方面,在保证下一年经济运转大体平稳的一起,要愈加重视加速经济转型,加速为新的更高水平的添加储藏条件。会议提出下一年要继续施行活跃的财务方针和稳健的货币方针也正是根据这一方针。财务部财务科学研究所所长贾康在承受本刊记者采访时表明,从国内外局势看,往后不论是相对高涨期仍是相对低迷期,我国经济都有必要愈加重视扩展内需。现在来看,结构性减税是扩展内需的重要机制之一,在这一范畴,仍有加大力度、做足文章的显着必要性。活跃保险推进乡镇化要进步经济添加的质量和效益,必需求找准着力点:不断改动经济开展办法,不断优化经济结构。‘转办法’的中心使命是扩展内需,尤其是消费需求。权威人士表明,消费需求假如真实被激起出来的话,能坚持国民经济长时间平稳添加。因而要培养一批拉动力强的消费添加点,增强消费对经济添加的根底效果。事实上,本年前三季度消费添加关于经济添加的奉献6年来初次超越了出资添加的奉献,成为推进我国经济完成年头预订添加方针的榜首功臣。放眼未来,专家们以为,我国扩展内需仍然有巨大空间,最大的潜力来自乡镇化。经过乡镇化的推进,既能够拉动出资,又能够添加消费,是推进我国经济继续健康开展的要害点。全国人大财经委副主任委员尹中卿以为。数据显现,当时我国乡镇化率刚刚超越50%,不只间隔发达国家70%的水平尚有距离,乃至低于同为‘金砖国家’的巴西、印度等国。据测算,乡镇化率每进步1个百分点,GDP就会添加1~1.5个百分点。不过,中心着重着重的乡镇化,不是简略的乡镇化,而是有质量的乡镇化。尹中卿提示,变革开放以来,我国乡镇化开展获得显着成果,但一起也要清醒地看到,各地长时间以来把推进乡镇化简略地等同于乡镇建造,过火重视建成区规划扩张而忽视人口规划集聚,把农民工只是当作出产者而不肯承受其成为市民,成果导致乡镇化滞后于工业化,人口乡镇化落后于土地乡镇化,农业搬运人口进城作业寓居还无法真实融入乡镇日子。这些问题假如处理欠好,就会阻滞乡镇化进程,乃至会落入所谓的中等收入圈套。他告知记者,正是根据这种考虑,中心才着重要活跃保险推进乡镇化,而且要把有序推进农业搬运人口市民化作为未来作业的一项重要使命。下一步要加大政府公共服务投入力度,逐渐使户籍所承载的教育、医疗、社保等公共服务完成城乡均等化,为户籍制度变革发明条件,打扫妨碍。尹中卿表明,乡镇化不等于大拆大建,要愈加留意城市的全面开展,特别是在‘软件’和规划管理水平上下功夫。对质量和效益的寻求,还表现在经过工业结构的调整来提高工业的整体素质。祝宝良以为,燃眉之急便是要使用国际金融危机构成的倒逼机制化解产能过剩。现在,传统制造业产能遍及过剩,高耗能、高排放职业尤为显着。例如,现在我国粗钢的产能为9亿吨,水泥到达29亿吨,都别离占到国际产能的一半左右。一些新式职业也存在盲目开展的问题。既需求经过吞并重组、科技立异等处理‘旧账’,又需求经过合理布局,严把关口避免新问题发作。祝宝良说。顾全大局推进变革变革是未来我国开展的最大盈利。在贾康看来,有必要牢牢捉住变革这一要害,才干把我国经济的大好局面接连下去。不然,不断凸显的许多对立会限制经济的健康可继续开展。对此,权威人士表明,当时我国经济正在阅历两个改动,即从高速添加转为平稳添加,从规划扩张型开展转为质量效益型开展。在这一布景下,稳添加、转办法、调结构,成为2013年经济作业的要害词,而变革是最重要的推进力。首要,完成经济添加的安稳,就要重视不断改善微观调控,特别是要完善微观调控的办法和传导机制,这些都需求经济体制,特别是价格构成机制变革给予支撑;其次,转办法的要点是改动企业和各类商场主体不合理的经济行为,最重要的是完善机制、完善规矩;调结构,最重要的是发挥商场竞赛优胜劣汰的效果,发挥商场装备资源的效果,这些也需求经过变革来完成。他指出。变革肯定是盈利,但绝不是摆在那里等着咱们折腰去捡的盈利。何志成以为,脚踏实地地剖析变革盈利,既要看到,未来10年我国有着以乡镇化为依托的巨大内需潜力,有着转型与变革的巨大空间,以及由此构成的严重战略机会;一起也要看到,变革会带来阵痛,会遭受巨大的阻力。对此,权威人士以为,应充沛尊重公民首创精神。三十多年来,一系列严重变革之所以获得成功,公民的自动发明功不行没,大众的活跃探索至关重要。这一点在未来的变革过程中仍然适用。但今日的变革已不是当年的‘帕累托改善’,许多变革办法都不行避免地会牵动某些既得利益。他表明,因而当时的变革要用顾全大局的办法去破解利益格式调整中的难题,要经过加强顶层规划和总体规划来扩展变革一致、凝集变革动力、推进变革前行。

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